節能評估報告
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節能評估報告
節能評估報告是指在項目節能評估的基礎上，由有資(zī)質單位出具的節能評估報告書(shū)、節能評估報告表或節能評估登記表。節能評估，是指根據節能法規、标準，對投資(zī)項目的能源利用是否科學合理進行分(fēn)析評估。
資(zī)料清單
1、項目建設單位的詳細介紹；
2、項目的詳細介紹；
3、項目工(gōng)程設計方案（包括總平圖、建築方案、工(gōng)藝流程、設備清單等）；
4、項目所在地市政設施情況，包括水（上水、排水、雨水、中(zhōng)水）、暖、電(diàn)、氣、電(diàn)信等方面的實情；
5、用能設備清單，設備能耗說明等資(zī)料；
6、使用方案：包括暖通、給排水、建築、電(diàn)氣等；
7、項目建成後各系統監測、管理說明。
一(yī)、評估依據
相關法律、法規、規劃、行業準入條件、産業政策，相關标準及規範，節能技術、産品推薦目錄，國家明令淘汰的用能産品、設備、生(shēng)産工(gōng)藝等目錄，以及相關工(gōng)程資(zī)料和技術合同等。
二、項目概況
（一(yī)）項目所在地能源供應條件及消費(fèi)情況。
（二）項目能源消費(fèi)對當地能源消費(fèi)的影響。
（五）輔助生(shēng)産和附屬生(shēng)産設施及其能耗指标和能效水平。
五、項目能源消耗及能效水平評估
（一(yī)）項目能源消費(fèi)種類、來源及消費(fèi)量分(fēn)析評估。
（二）能源加工(gōng)、轉換、利用情況（可采用能量平衡表）分(fēn)析評估。
（三）能效水平分(fēn)析評估。包括單位産品（産值）綜合能耗、可比能耗，主要工(gōng)序（藝）單耗，單位建築面積分(fēn)品種實物(wù)能耗和綜合能耗，單位投資(zī)能耗等。
2、節能管理措施。節能管理制度和措施，能源管理機構及人員(yuán)配備，能源統計、監測及計量儀器儀表配置等。
（二）單項節能工(gōng)程
未納入建設項目主導工(gōng)藝流程和拟分(fēn)期建設的節能工(gōng)程，詳細論述工(gōng)藝流程、設備選型、單項工(gōng)程節能量計算、單位節能量投資(zī)、投資(zī)估算及投資(zī)回收期等。
（三）節能措施效果評估
節能措施節能量測算，單位産品（建築面積）能耗、主要工(gōng)序（藝）能耗、單位投資(zī)能耗等指标國際國内對比分(fēn)析，設計指标是否達到同行業國内先進水平或國際先進水平。
（四）節能措施經濟性評估
節能技術和管理措施的成本及經濟效益測算和評估。
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲加強固定資(zī)産投資(zī)項目節能管理，促進科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據《中(zhōng)華人民共和國節約能源法》和《國務院關于加強節能工(gōng)作的決定》，制定本辦法。
第二條 本辦法适用于各級人民政府發展改革部門管理的在我(wǒ)(wǒ)國境内建設的固定資(zī)産投資(zī)項目。
第三條 本辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、标準，對固定資(zī)産投資(zī)項目的能源利用是否科學合理進行分(fēn)析評估，并編制節能評估報告書(shū)、節能評估報告表（以下(xià)統稱節能評估文件）或填寫節能登記表的行爲。
本辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、标準，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行爲。
第四條 固定資(zī)産投資(zī)項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，作爲項目審批、核準或開(kāi)工(gōng)建設的前置性條件以及項目設計、施工(gōng)和竣工(gōng)驗收的重要依據。
未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資(zī)産投資(zī)項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開(kāi)工(gōng)建設，已經建成的不得投入生(shēng)産、使用。
第二章 節能評估
第五條 固定資(zī)産投資(zī)項目節能評估按照項目建成投産後年能源消費(fèi)量實行分(fēn)類管理。
（一(yī)）年綜合能源消費(fèi)量3000噸标準煤以上。
（二）年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸标準煤。
上述條款以外(wài)的項目，應填寫節能登記表。
第六條 固定資(zī)産投資(zī)項目節能評估報告書(shū)應包括下(xià)列内容：
（一(yī)）評估依據；
（二）項目概況；
（三）能源供應情況評估，包括項目所在地能源資(zī)源條件以及項目對所在地能源消費(fèi)的影響評估；
（四）項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生(shēng)産工(gōng)藝、用能工(gōng)藝和用能設備等方面的節能評估；
（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結構、能源利用效率等方面的分(fēn)析評估；
（六）節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估；
（七）存在問題及建議；
（八）結論。節能評估文件和節能登記表應按照本辦法附件要求的内容深度和格式編制。
第七條 固定資(zī)産投資(zī)項目建設單位應委托有能力的機構編制節能評估文件。項目建設單位可自行填寫節能登記表。
第八條 固定資(zī)産投資(zī)項目節能評估文件的編制費(fèi)用執行國家有關規定，列入項目概預算。
第三章 節能審查
第九條 固定資(zī)産投資(zī)項目節能審查按照項目管理權限實行分(fēn)級管理。由國家發展改革委核報國務院審批或核準的項目以及由國家發展改革委審批或核準的項目，其節能審查由國家發展改革委負責；由地方人民政府發展改革部門審批、核準、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目，其節能審查由地方人民政府發展改革部門負責。
第十條 按照有關規定實行審批或核準制的固定資(zī)産投資(zī)項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一(yī)同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。
按照省級人民政府有關規定實行備案制的固定資(zī)産投資(zī)項目，按照項目所在地省級人民政府有關規定進行節能評估和審查。
第十一(yī)條 節能審查機關收到項目節能評估文件後，要委托有關機構進行評審，形成評審意見，作爲節能審查的重要依據。
接受委托的評審機構應在節能審查機關規定的時間内提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。
第十二條 固定資(zī)産投資(zī)項目節能評估文件評審費(fèi)用應由節能審查機關的同級财政安排，标準按照國家有關規定執行。
第十三條 節能審查機關主要依據以下(xià)條件對項目節能評估文件進行審查：
（一(yī)）節能評估依據的法律、法規、标準、規範、政策等準确适用；
（二）節能評估文件的内容深度符合要求；
（三）項目用能分(fēn)析客觀準确，評估方法科學，評估結論正确；
（四）節能評估文件提出的措施建議合理可行。
第十四條 節能審查機關應在收到固定資(zī)産投資(zī)項目節能評估報告書(shū)後15個工(gōng)作日内、收到節能評估報告表後10個工(gōng)作日内形成節能審查意見，應在收到節能登記表後5個工(gōng)作日内予以登記備案。
節能評估文件委托評審的時間不計算在前款規定的審查期限内，節能審查（包括委托評審）的時間不得超過項目審批或核準時限。
第十五條 固定資(zī)産投資(zī)項目的節能審查意見，與項目審批或核準文件一(yī)同印發。
第十六條 固定資(zī)産投資(zī)項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一(yī)同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。
第四章 監管和處罰
第十七條 在固定資(zī)産投資(zī)項目設計、施工(gōng)及投入使用過程中(zhōng)，節能審查機關負責對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查。
第十八條 建設單位以拆分(fēn)項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由節能審查機關撤銷對項目的節能審查意見或節能登記備案意見，由項目審批、核準機關撤銷對項目的審批或核準。
第十九條 節能評估文件編制機構弄虛作假，導緻節能評估文件内容失實的，由節能審查機關責令改正，并依法予以處罰。
第二十條負責節能評審、審查、驗收的工(gōng)作人員(yuán)徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導緻評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一(yī)條 負責項目審批或核準的工(gōng)作人員(yuán)，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資(zī)産投資(zī)項目，違反本辦法規定擅自審批或核準的，依法給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開(kāi)工(gōng)建設或擅自投入生(shēng)産、使用的固定資(zī)産投資(zī)項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生(shēng)産、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生(shēng)産性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉；并依法追究有關責任人的責任。
第五章 附則
第二十三條 省級人民政府發展改革部門，可根據《中(zhōng)華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工(gōng)作的決定》和本辦法，制定具體(tǐ)實施辦法。
第二十四條 本辦法由國家發展和改革委員(yuán)會負責解釋。
第二十五條 本辦法自2010年11月1日起施行。
資(zī)料清單
1、項目建設單位的詳細介紹；
2、項目的詳細介紹；
3、項目工(gōng)程設計方案（包括總平圖、建築方案、工(gōng)藝流程、設備清單等）；
4、項目所在地市政設施情況，包括水（上水、排水、雨水、中(zhōng)水）、暖、電(diàn)、氣、電(diàn)信等方面的實情；
5、用能設備清單，設備能耗說明等資(zī)料；
6、使用方案：包括暖通、給排水、建築、電(diàn)氣等；
7、項目建成後各系統監測、管理說明。
一(yī)、評估依據
相關法律、法規、規劃、行業準入條件、産業政策，相關标準及規範，節能技術、産品推薦目錄，國家明令淘汰的用能産品、設備、生(shēng)産工(gōng)藝等目錄，以及相關工(gōng)程資(zī)料和技術合同等。
二、項目概況
（一(yī)）建設單位基本情況。建設單位名稱、性質、地址、郵編、法人代表、項目聯系人及聯系方式，企業運營總體(tǐ)情況。
（二）項目基本情況。項目名稱、建設地點、項目性質、建設規模及内容、項目工(gōng)藝方案、總平面布置、主要經濟技術指标、項目進度計劃等（改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明）。
（三）項目用能概況。主要供、用能系統與設備的初步選擇，能源消耗種類、數量及能源使用分(fēn)布情況（改、擴建項目需對項目原用能情況及存在的問題進行說明）。
三、能源供應情況分(fēn)析評估（一(yī)）項目所在地能源供應條件及消費(fèi)情況。
（二）項目能源消費(fèi)對當地能源消費(fèi)的影響。
四、項目建設方案節能評估
（一(yī)）項目選址、總平面布置對能源消費(fèi)的影響。
（二）項目工(gōng)藝流程、技術方案對能源消費(fèi)的影響。
（三）主要用能工(gōng)藝和工(gōng)序，及其能耗指标和能效水平。
（四）主要耗能設備，及其能耗指标和能效水平。（五）輔助生(shēng)産和附屬生(shēng)産設施及其能耗指标和能效水平。
五、項目能源消耗及能效水平評估
（一(yī)）項目能源消費(fèi)種類、來源及消費(fèi)量分(fēn)析評估。
（二）能源加工(gōng)、轉換、利用情況（可采用能量平衡表）分(fēn)析評估。
（三）能效水平分(fēn)析評估。包括單位産品（産值）綜合能耗、可比能耗，主要工(gōng)序（藝）單耗，單位建築面積分(fēn)品種實物(wù)能耗和綜合能耗，單位投資(zī)能耗等。
六、節能措施評估
（一(yī)）節能措施
1、節能技術措施。生(shēng)産工(gōng)藝、動力、建築、給排水、暖通與空調、照明、控制、電(diàn)氣等方面的節能技術措施，包括節能新技術、新工(gōng)藝、新設備應用，餘熱、餘壓、可燃氣體(tǐ)回收利用，建築圍護結構及保溫隔熱措施，資(zī)源綜合利用，新能源和可再生(shēng)能源利用等。2、節能管理措施。節能管理制度和措施，能源管理機構及人員(yuán)配備，能源統計、監測及計量儀器儀表配置等。
（二）單項節能工(gōng)程
未納入建設項目主導工(gōng)藝流程和拟分(fēn)期建設的節能工(gōng)程，詳細論述工(gōng)藝流程、設備選型、單項工(gōng)程節能量計算、單位節能量投資(zī)、投資(zī)估算及投資(zī)回收期等。
（三）節能措施效果評估
節能措施節能量測算，單位産品（建築面積）能耗、主要工(gōng)序（藝）能耗、單位投資(zī)能耗等指标國際國内對比分(fēn)析，設計指标是否達到同行業國内先進水平或國際先進水平。
（四）節能措施經濟性評估
節能技術和管理措施的成本及經濟效益測算和評估。
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲加強固定資(zī)産投資(zī)項目節能管理，促進科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據《中(zhōng)華人民共和國節約能源法》和《國務院關于加強節能工(gōng)作的決定》，制定本辦法。
第二條 本辦法适用于各級人民政府發展改革部門管理的在我(wǒ)(wǒ)國境内建設的固定資(zī)産投資(zī)項目。
第三條 本辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、标準，對固定資(zī)産投資(zī)項目的能源利用是否科學合理進行分(fēn)析評估，并編制節能評估報告書(shū)、節能評估報告表（以下(xià)統稱節能評估文件）或填寫節能登記表的行爲。
本辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、标準，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行爲。
第四條 固定資(zī)産投資(zī)項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，作爲項目審批、核準或開(kāi)工(gōng)建設的前置性條件以及項目設計、施工(gōng)和竣工(gōng)驗收的重要依據。
未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資(zī)産投資(zī)項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開(kāi)工(gōng)建設，已經建成的不得投入生(shēng)産、使用。
第二章 節能評估
第五條 固定資(zī)産投資(zī)項目節能評估按照項目建成投産後年能源消費(fèi)量實行分(fēn)類管理。
（一(yī)）年綜合能源消費(fèi)量3000噸标準煤以上。
（二）年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸标準煤。
上述條款以外(wài)的項目，應填寫節能登記表。
第六條 固定資(zī)産投資(zī)項目節能評估報告書(shū)應包括下(xià)列内容：
（一(yī)）評估依據；
（二）項目概況；
（三）能源供應情況評估，包括項目所在地能源資(zī)源條件以及項目對所在地能源消費(fèi)的影響評估；
（四）項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生(shēng)産工(gōng)藝、用能工(gōng)藝和用能設備等方面的節能評估；
（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結構、能源利用效率等方面的分(fēn)析評估；
（六）節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估；
（七）存在問題及建議；
（八）結論。節能評估文件和節能登記表應按照本辦法附件要求的内容深度和格式編制。
第七條 固定資(zī)産投資(zī)項目建設單位應委托有能力的機構編制節能評估文件。項目建設單位可自行填寫節能登記表。
第八條 固定資(zī)産投資(zī)項目節能評估文件的編制費(fèi)用執行國家有關規定，列入項目概預算。
第三章 節能審查
第九條 固定資(zī)産投資(zī)項目節能審查按照項目管理權限實行分(fēn)級管理。由國家發展改革委核報國務院審批或核準的項目以及由國家發展改革委審批或核準的項目，其節能審查由國家發展改革委負責；由地方人民政府發展改革部門審批、核準、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目，其節能審查由地方人民政府發展改革部門負責。
第十條 按照有關規定實行審批或核準制的固定資(zī)産投資(zī)項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一(yī)同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。
按照省級人民政府有關規定實行備案制的固定資(zī)産投資(zī)項目，按照項目所在地省級人民政府有關規定進行節能評估和審查。
第十一(yī)條 節能審查機關收到項目節能評估文件後，要委托有關機構進行評審，形成評審意見，作爲節能審查的重要依據。
接受委托的評審機構應在節能審查機關規定的時間内提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。
第十二條 固定資(zī)産投資(zī)項目節能評估文件評審費(fèi)用應由節能審查機關的同級财政安排，标準按照國家有關規定執行。
第十三條 節能審查機關主要依據以下(xià)條件對項目節能評估文件進行審查：
（一(yī)）節能評估依據的法律、法規、标準、規範、政策等準确适用；
（二）節能評估文件的内容深度符合要求；
（三）項目用能分(fēn)析客觀準确，評估方法科學，評估結論正确；
（四）節能評估文件提出的措施建議合理可行。
第十四條 節能審查機關應在收到固定資(zī)産投資(zī)項目節能評估報告書(shū)後15個工(gōng)作日内、收到節能評估報告表後10個工(gōng)作日内形成節能審查意見，應在收到節能登記表後5個工(gōng)作日内予以登記備案。
節能評估文件委托評審的時間不計算在前款規定的審查期限内，節能審查（包括委托評審）的時間不得超過項目審批或核準時限。
第十五條 固定資(zī)産投資(zī)項目的節能審查意見，與項目審批或核準文件一(yī)同印發。
第十六條 固定資(zī)産投資(zī)項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一(yī)同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。
第四章 監管和處罰
第十七條 在固定資(zī)産投資(zī)項目設計、施工(gōng)及投入使用過程中(zhōng)，節能審查機關負責對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查。
第十八條 建設單位以拆分(fēn)項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由節能審查機關撤銷對項目的節能審查意見或節能登記備案意見，由項目審批、核準機關撤銷對項目的審批或核準。
第十九條 節能評估文件編制機構弄虛作假，導緻節能評估文件内容失實的，由節能審查機關責令改正，并依法予以處罰。
第二十條負責節能評審、審查、驗收的工(gōng)作人員(yuán)徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導緻評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一(yī)條 負責項目審批或核準的工(gōng)作人員(yuán)，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資(zī)産投資(zī)項目，違反本辦法規定擅自審批或核準的，依法給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開(kāi)工(gōng)建設或擅自投入生(shēng)産、使用的固定資(zī)産投資(zī)項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生(shēng)産、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生(shēng)産性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉；并依法追究有關責任人的責任。
第五章 附則
第二十三條 省級人民政府發展改革部門，可根據《中(zhōng)華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工(gōng)作的決定》和本辦法，制定具體(tǐ)實施辦法。
第二十四條 本辦法由國家發展和改革委員(yuán)會負責解釋。
第二十五條 本辦法自2010年11月1日起施行。